國際油價跌跌不休，一度創下6年半來新低。基于全球經濟增速放緩、原油供大于求基本面等因素，多家機構近期紛紛下調了國際油價預期。低位徘徊的油價給中國增加石油儲備提供了有利條件。數據顯示，中國今年前8個月原油進口同比增約10%，全國各地也在積極建設石油儲備庫，加快投產步伐。
業內人士認為，我國迫切需要建立健全多層次的石油存儲體系，適當增加國內原油儲備是基于國家能源安全的長遠考慮。加大原油戰略儲備，一方面應該精心規劃、加大投入，加大原油儲備設置的建設力度；另一方面應加強石油戰略儲備立法，完善石油儲備機制，抓住當前低油價的有利時機，提高石油戰略儲備水平。
油價低迷料延續
自去年6月中旬開始，國際油價便開啟了半年多的下跌旅程。8月24日，布倫特和美國原油期貨價格更是一度創下六年半新低，分別跌破每桶45美元和40美元的支撐位。
9月17日，美聯儲宣布將聯邦基金利率維持在現有水平，暫不加息。美聯儲的決定引發了市場對于全球經濟增長放緩的擔憂，9月18日國際油價大幅下跌。紐約商品交易所10月交貨的輕質原油期貨價格收于每桶44.68美元，跌幅為4.73%；11月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶47.47美元，跌幅為3.28%。
業內普遍認為，全球經濟增速放緩、原油供求失衡、地緣政治沖突以及美元走強等因素是國際油價下跌的主要原因。基于此，多家機構于近期下調了國際油價預測。
花旗集團將2015年布倫特原油均價預期從58美元/桶下調至54美元/桶，2016年布倫特原油均價預期從63美元/桶下調至53美元/桶。2015年美國原油均價預期從53美元/桶下調至48美元/桶，2016年美國原油均價預期從56美元/桶下調至48美元/桶。
美國能源情報署（EIA）也將美國和全球現貨原油價格預期分別下調約10%，預計2015年美國原油價格為49.62美元/桶，布倫特原油價格為54.4美元/桶。
彭博社9月18日公布的最新調查顯示，分析師及交易員看空本周NYMEX原油價格走勢。在接受調查的38位分析師中，看漲13人（34%），看跌15人（39%），看平10人（27%）。
石油儲備小步快跑
低位徘徊、且短期內難見大幅回暖的油價，給中國增加石油儲備打開了不可多得的窗口期。
有關報告顯示，到2013年底，我國原油儲備的靜態能力總計為22.7天，遠低于國際能源署設定的不低于90天的安全標準。
今年2月10日召開的中央財經領導小組第九次會議上，國家有關領導人指出，保障能源安全，要明確責任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當前國際能源市場出現的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發展非常規能源。
據安迅思統計，早在去年年底，中國在原油儲備上便已“頻繁出手”。從2014年11月公布國家一期戰略儲備庫數據，到2015年1月發改委出臺《關于加強原油加工企業原油庫存運行管理的指導意見》，鼓勵企業儲油，再到2月核準煙臺港30萬噸級原油碼頭項目，可以看出，在“低油價”時代以及原油儲備“捉襟見肘”情況下，中國對于原油儲備的迫切。
今年前8月中國原油進口數據也佐證了這一點。海關最新統計數據顯示，今年前8個月，中國原油進口2.21億噸，同比上升9.8%，與此同時，原油進口均價下跌45.3%。
花旗估計，中國石油戰略儲備今年上半年增加4900萬桶。IEA表示，中國合計儲備能力達5000萬桶的兩處新設施可能將于今年下半年開始注油。
安迅思分析師馬琛預計，近兩年中國石油儲備庫建設及投產將較為密集。據安迅思調查顯示，中石化儀征125萬立方米改擴建原油中轉庫2015年底可以中交，中石化湛江135萬立方米原油儲備基地預計于2016年投產。此外，在國際油價低位的行情下，商儲及國儲都在積極儲備低價原油。自青島國儲二期于2015年6月中旬投產以來，6-7月累計注油已接近40萬噸水平。
設施立法亟須跟上
今年1月發布的《國家發展改革委關于加強原油加工企業商業原油庫存運行管理的指導意見》指出，我國將建立最低商業原油庫存制度，所有以原油為原料生產各類石油產品的原油加工企業，均應儲存不低于15天設計日均加工量的原油。
業內人士認為，該指導意見流露出希望地方參與的更加開放的態度，意在推動國儲庫建設和行業儲備提速。
中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇指出，目前我國石油年消費量超過5億噸，大慶、勝利、華北等大型油田穩產增產的壓力都在不斷加大。同時，2014年我國石油對外依存度已接近60%，未來還將呈現不斷上升態勢。加上海上石油運輸通道存在一定風險，我國能源安全還存在較大脆弱性。迫切需要建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內石油市場穩定供應。
“目前我國適當增加國內商業原油儲備，并不能簡單認為是對國際原油市場的抄底行為，而是基于國家能源安全的長遠考慮。目前國際原油市場產能過剩、市場低迷，我國適當增加商業儲備不會造成油價大幅度上漲。”黃曉勇表示。
今年兩會期間，來自中國石化的兩會代表也對石油儲備給予了高度關注。全國政協委員、中國工程院院士曹湘洪在其兩會提案中指出，中國必須提高原油戰略儲備，保障能源安全：一是精心規劃，繼續加大投入，加快我國原油國家戰略儲備設施的建設。二是增加原油商業儲存能力。三是加大建設國家原油戰略儲備和企業商業儲備設施力度。
全國人大代表、中國石化勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經理孫煥泉則呼吁，要加快石油儲備立法。他認為，我國作為世界第一大石油凈進口國、第二大石油消費國，仍沒有制定有關石油儲備的專門法規，石油儲備機制尚不健全，建議加強石油戰略儲備立法，進一步完善石油儲備機制，加快石油儲備能力建設，抓住當前低油價的有利時機，提高石油戰略儲備水平。 |