審計署16日發布了西電東送21個輸變電項目審計結果公告。審計署固定資產投資審計司主要負責人介紹，2013年4月至7月，審計署組織12個特派辦近400名審計人員，對西電東送21個輸變電項目進行了審計。西電東送工程審計有何意義？審計過程中發現了哪些問題？將如何整改？
設備材料采購、招標代理中，借機向關聯企業輸送利益8.19億元
審計結果表明，國家電網[微博]公司和南方電網公司逐步健全項目法人責任制、合同管理制和監理制，及時籌措建設資金，規范財務收支管理，保障了西電東送工程順利實施。但輸變電建設管理中也存在一些問題：
工程建設中存在違反招投標規定的問題。主要是電網公司未經招標將部分電網工程直接發包給關聯企業，招標中存在大幅壓縮招投標時間、評標不合規等問題，涉及金額34.39億元，占審計抽查金額的16%。
設備材料采購、招標代理等業務中存在未按規定招標問題。主要是電網公司直接指定關聯企業承擔部分設備材料采購、招標代理等業務，并借機多支付相關費用，由此向關聯企業輸送利益8.19億元。
工程投資控制不嚴問題。主要是電網公司工程初步設計概算偏高，約束力不強，存在多支付工程價款、擠占工程建設成本等問題，導致多計投資10.44億元。
套取建設資金私設“小金庫”問題。主要是電網公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發票等套取電網工程建設資金13.81億元，私設巨額“小金庫”，主要用于發放獎金、列支各種費用。
此次審計發現的涉及工程招投標、設備材料采購、建設資金使用等方面的違法違紀案件線索，已依法移送有關部門查處。
項目建設管理體制急需深化改革
西電東送工程是將西部能源資源優勢轉化為經濟優勢，促進東西部地區經濟協調發展的重要工程，也是我國西部大開發的標志性工程之一。該工程從1993年開始啟動，經過20多年的發展，累計投入資金數千億元，主要圍繞北、中、南3條送電通道，建成了若干個發電項目和電網輸變電項目。
西電東送工程投入運營以來，有效緩解了能源資源與電力負荷分布不均衡的矛盾，帶動和促進了東西部地區經濟社會快速發展，提升了電網運營安全保障水平，推動了電力工業技術進步，但也存在電力項目建設管理體制急需深化改革等問題，有必要對西電東送的規劃、體制、建設、管理、效益等情況進行檢查、評估和總結，以有利于該工程進一步發揮積極作用。
對此，審計署選取西電東送工程21個輸變電項目進行了審計。其主要目的，一是對工程建設管理、進度、質量進行檢查，促進工程順利實施和保障送電安全；二是對工程建設效益和成效做出客觀評價，評估其經濟效益、社會效益，為國家科學規劃重大電力項目提供依據；三是揭示電網工程建設管理中存在的主要問題，分析其深層次原因，為進一步深化電力體制改革提供參考；四是加大能源建設領域反腐敗查處力度，進一步制約和規范權力運行，促進電力工程建設領域深化改革。
收回違規資金2.67億元，處分責任人89名
國家電網公司和南方電網公司對審計發現的問題高度重視，多次組織召開專項會議研究具體整改措施，并要求相關施工、監理、供貨等單位一并認真整改。目前，主要從以下三個方面進行整改：
一是認真糾正資金不合規問題。主要是核減了工程不實支出、收回多結算工程款、對假發票問題進行了清理等。國家電網公司已收回違規資金1.96億元，南方電網公司已收回違規資金0.71億元。
二是嚴肅處理相關人員并追究責任。國家電網公司對嚴重違反財經紀律的單位進行了通報和誡勉談話，對相關單位負責人和責任人共計79人進行了責任追究和黨紀政紀處分。南方電網公司已對10名相關責任人進行了黨紀政紀處分、誡勉談話、崗位調整或降級處理。
三是建章立制，強化工程建設和經營管理。根據審計發現問題，國家電網公司和南方電網公司積極采納審計建議，舉一反三、完善制度。根據審計結果，國家電網公司已制(修)訂相關管理制度28項，南方電網公司制定和完善內部管理制度9項。 |