經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局24日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》。相比2022年版清單，新版清單事項(xiàng)數(shù)量由117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，減少了11項(xiàng)，事項(xiàng)下的全國(guó)性具體管理措施減少了17條，地方性管理措施減少了16條。
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是以清單形式將我國(guó)境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。建立和實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新版清單作出了多方面優(yōu)化，完善“全國(guó)一張清單”管理要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)施要求，境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)境內(nèi)開展投資經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一適用市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)國(guó)民待遇要求。
據(jù)介紹，新版清單降低了準(zhǔn)入門檻，直接刪除了一批全國(guó)性措施，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制;部分放開了一批全國(guó)性措施，如取消電視劇制作單位設(shè)立、試辦新型電信業(yè)務(wù)等管理措施，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，但準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡(jiǎn);取消了一批地方性措施，如取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計(jì)修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管理措施，按照全國(guó)統(tǒng)一的準(zhǔn)入方式進(jìn)行管理。
同時(shí)，新版清單依法規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入，依據(jù)已出臺(tái)的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等，對(duì)部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入作了進(jìn)一步規(guī)范，如將民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證核發(fā)(微型無(wú)人駕駛航空器除外)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施納入清單。
國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2018年印發(fā)首版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)過(guò)2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂，清單內(nèi)的事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng)，壓減比例約30%，一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，“清單越縮越短、市場(chǎng)越放越活”。 |